根据《福建省省级部门决算批复试行办法》（闽财库〔2011〕16号）、省人大批准的省级2014年度决算草案以及《福建省财政厅关于批复福建省新闻出版广电局2014年度部门决算的通知》（闽财决〔2015〕15号）的批复，现将我单位2014年部门决算说明如下：

一、部门主要职责

根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省新闻出版广电局（福建省版权局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（闽政办〔2014〕20号），福建省新闻出版广电局主要职责如下：

（一）贯彻执行国家和省有关新闻出版广播影视的方针政策和法律法规，把握正确的宣传舆论导向和创作导向。

（二）负责起草新闻出版广播影视和著作权管理的地方性法规及规章草案，拟定相关政策和行业标准，并负责组织实施和监督检查。

（三）负责拟定新闻出版广播影视事业发展、公共服务政策和规划，组织实施重大公益工程建设和公益活动，扶助老少边穷地区新闻出版广播影视建设和发展；负责拟定古籍整理出版规划并组织实施。

（四）负责统筹规划新闻出版广播影视产业发展，拟定发展规划、产业政策并组织实施；推进新闻出版广播影视领域的体制机制改革；依法负责新闻出版广播影视统计工作。

（五）负责监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，协调组织、推动新闻出版广播影视精品创作生产；实施依法设定的行政许可并承担相应的责任，指导对市场经营活动的监督管理工作；指导监管广播电视广告播放；负责新闻记者证的核发和使用管理；负责监管报刊社、通讯社驻闽分支机构和记者站；负责协调管理广播电影电视媒体驻闽机构和记者站。

（六）负责对互联网出版和开办手机书刊、手机文学业务等数字出版内容和活动进行监管；负责对网络视听节目、公共视听载体播放的广播影视节目进行监管，审查其内容和质量。

（七）负责推进新闻出版广播影视与科技融合，依法拟定新闻出版广播影视科技发展规划、政策并组织实施和监督检查；负责对广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出进行监管，推进广电网与电信网、互联网三网融合及应急广播建设；负责指导、协调全省新闻出版广播影视系统安全保卫工作。

（八）负责印刷业、发行业的监督管理。

（九）负责出版物、广播影视节目的进口管理工作，协调推动出版物的进出口；协调推动全省新闻出版广播影视领域“走出去”工作；负责新闻出版广播影视和著作权管理领域对外及对港澳台交流与合作。

（十）负责著作权管理和公共服务，组织查处著作权侵权和涉外侵权的行政案件，打击盗版活动。

（十一）负责组织、指导、协调“扫黄打非”工作，组织查处大案要案，承担省“扫黄打非”领导小组日常工作。

（十二）指导、协调和依法管理福建人民广播电台、福建电视台等广播电视媒体，对其宣传、发展、传输覆盖等重大事项进行指导、协调和管理。

（十三）承办省委、省政府交办的其他事项。

二、部门决算单位基本情况

福建省新闻出版广电局包括17个机关行政处室和7个下属单位（包括省扫黄打非领导小组办公室，为机关非法人单位），其中：列入2014年部门决算编制范围的单位详细情况见下表：

 

 

三、部门主要工作总结

（一）舆论宣传导向把握正确有力

重大宣传任务完成较好。各级新闻出版广电媒体深入开展党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、来闽考察重要讲话精神以及中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观主题宣传，精心组织全国全省“两会”、省委九届十一次、十二次全会以及新中国成立65周年、北京APEC会议等重要会议活动宣传报道，出版了一批优秀主题出版物，推出了一批优秀专题专栏专版和新闻报道，为推动福建科学发展跨越发展和建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建营造良好舆论氛围。

（二）体制机制改革积极稳妥推进

1.机构改革工作稳步推进。各级新闻出版广电行政部门认真落实省委、省政府关于加快机构改革和政府职能转变的部署要求，积极部署和推动机构改革工作。

2.深化行政管理体制改革。省局直属事业单位分类改革、与所办（属）企业经营性资产脱钩工作等有序推进。

3.深化文化市场机制改革。积极推动各地行政管理部门与出版单位建立合作出版机制。

4.推动公共服务体系创新。省局积极协调省农办、省文化厅推动落实行政村文化与食安协管员承担村级文化、广电、农家书屋等公共文化服务的管理工作；研究拟定《福建省广播电视公共服务项目运行维护资金管理暂行办法》，实施《关于进一步加强县乡村广播影视公共服务管理的若干意见》《关于加强县级广播电视台建设和发展的实施意见》，安排490万元扶持补助26个县级广播电视台数字化设备更新改造。各地积极推动广电公共服务中心建设，着力提升农村公共服务和管理水平。

（三）惠民工程建设扎实深入实施

1.巩固完善农村有线广播应急预警系统建设。完成省市两级验收，面向社会公示、接受群众监督。积极推动与国家应急广播体系的有效衔接。

2.继续推动高山无线发射台站基础设施建设。基本完成2013年动工的16座高山发射台改造建设。省局会同省发改委向国家发改委申请建设经费1500万元，再启动12座高山发射台改造建设。《福建省地面数字电视广播覆盖网总体规划方案》通过总局评审，试点工作稳步推进。加强高山无线发射台站运行情况的实时监测和巡检收测，做好台站的运行维护工作。

3.继续加强农村电影公共服务。全省全年共完成农村电影放映180893场次，超额完成全年放映任务（103.04%）。我局与省财政厅联合印发《福建省农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法》，加强财政资金使用管理。

4.深入开展全民阅读活动。顺利举办“书香八闽”全民阅读暨“世界读书日”活动、第八届“书香八闽”全民读书月暨“书香中国万里行·福州站”活动。各地积极组织形式多样的全民阅读活动，营造了浓厚的阅读氛围。

5.巩固提升农家书屋管理水平。省局与省财政厅、文化厅联合下发《关于做好农家书屋出版物补充更新和使用工作的实施意见》。与教育部门共同组织各地农家书屋和中小学校开展2014年暑期“我的书屋，我的梦”农村少年儿童阅读活动，丰富农村少年儿童暑期生活。

（四）精品创作生产取得积极成效

1.出版物创作生产方面。省局研究拟定《福建省优秀出版物补助资金管理办法》，计划安排600万元对全省重点优秀出版项目给予资助扶持。4项游戏获第九批“中国民族网络游戏出版工程”项目。

2.电影创作生产方面。全年全省共有49家企业报备拍摄电影94部、取得拍摄许可证64部，分别同比增长113%、135%、256%。我省电影《闺蜜》实现票房2.04亿元；《京城81号》实现票房4.11亿元，取得全国类型片票房最好成绩。

3.电视创作生产方面。全年全省共申报备案国产电视剧38部、引进电视剧4部、电视动画片42部、电视纪录片题材公告9部；获批发行国产电视剧9部，电视动画片34部、居全国第四，审查引进电视剧3部。

（五）转型升级发展步伐不断加快

1.电影业持续快速发展。全省电影票房9.81亿元，同比增长37.39%，占全国票房3.3%。全省新增影院35家、银幕173块、座位22609个。截至2014年底，全国共有20条城市电影院线在我省落地，可统计票房影院160家、银幕746块（其中IMAX影厅13个）、座位数113683个，分别同比增长23%、26%、17%。

2.数字化水平不断提高。开展首批省级传统出版转型示范单位评估工作，鹭江出版社、厦门大学出版社入选。有序推进数字印刷和绿色环保印刷体系建设工程。加快推进城市有线电视网络的升级改造和数字化转换。

3.园区项目建设加快推进。32家印刷企业入驻中国包装印刷产业（晋江）基地、石狮五金包装印刷产业园区。海峡创意印刷中心完成前期筹备工作，即将开工建设。福建影视文化创意园、新华文化城、海峡传媒港等重点项目建设稳步推进。

4.新媒体新业态加快发展。积极推进传统媒体和新兴媒体融合发展。

（六）对台对外交流合作持续深化

1.项目扶持引导进一步加强。加快推动平潭综合实验区新闻出版广播影视开放开发，积极争取先行先试政策。研究梳理福建自贸区新闻出版广播影视负面清单，组织论证国家对台工程重点项目。

2.“走出去”步伐进一步加快。《海峡导报》《海峡画报》《城市天下》等报刊通过不同方式深化入岛交流。“妈祖之光”大型电视综艺晚会继续入岛举办。“全球闽南语歌曲创作演唱大赛”“我们客家人”等活动、节目继续入岛举办和播出。

（七）行业依法监管水平不断提升

1.“扫黄打非”成效显著。召开全省“扫黄打非”工作电视电话会议，部署年度工作任务。加大督查工作力度，切实推进“扫黄打非”专项行动。

2.安全播出不断加强。全年安全播出重要保障期共计76天。顺利完成元旦、春节、全国两会、省两会、国庆65周年等重要节假日活动安全播出任务，不断提升全省广播电视行业信息安全防范水平。

3.内容监管有力有效。加强广播电视节目评议、收听收看。加强境外电视节目的引进和播出管理，做好出版物重大选题报备，强化报刊审读管理。

4.行业管理严格规范。召开全省广播电视广告管理工作电视电话会议，开展电视购物专项整治工作。制定实施《行政执法文书制作规范（试行）》，加强执法监督检查，进一步规范行政执法工作。

（八）版权宣传保护力度不断加大

1.版权法制宣传深入开展。广泛深入宣传全省版权保护工作、版权法律知识，营造良好版权保护氛围。

2.版权公共服务优化提升。建立网上版权作品登记平台，试行网上作品登记。全年审核登记各类作品24917件，同比增长18.4%，继续保持在全国前列。审核登记出版境外图书合同48件。

3.版权产业加快发展。加快推进国家海峡版权交易中心筹备组建。省局制定实施《福建省版权示范单位、示范园区（基地）申报评定办法》。

4.版权行政监管切实加强。完成市县政府机关软件正版化检查验收，顺利通过国务院检查组督导检查。建立健全软件正版化经费保障、资产管理、审计监督、检查督促、责任追究等长效机制建设。

四、2014年决算收支总体情况

（一）福建省新闻出版广电局2014年部门决算总收入51666.71万元，其中本年收入15783.88万元。具体情况如下：

1.财政拨款收入14117.81万元，其中政府性基金4081万元。

2.事业收入23.43万元。

3.经营收入0.00万元。

4.上级补助收入158.44万元。

5.附属单位上缴收入0.00万元。

6.其他收入1484.20万元。

7.用事业基金弥补收支差额20.61万元。

8.上年结转和结余35862.22万元。

（二）2014年部门决算总支出51666.71万元，其中本年支出19356.82万元。具体情况如下：

1.基本支出4519.03万元。其中，人员支出3837.62万元，公用支出681.41万元。

2.项目支出14837.79万元。

3.上缴上级支出0.00万元。

4.经营支出0.00万元。

5.对附属单位补助支出0.00万元。

6.结余分配0.00万元。

7.年末结转结余32309.90万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2014年公共财政拨款支出10290.26万元，比2013年决算数减少8306.43万元，降低44.67%，具体情况如下：

（一）一般公共服务支出398.89万元，主要用于海峡影视季等方面的支出，较2013年决算数增加398.89万元。主要原因是2013年海峡影视季等方面支出的资金来源于政府性基金，未从此项资金中列支。

（二）文化体育与传媒支出7829.77万元，主要用于局机关及下属事业单位在职人员工资支出、遗属补助、单位日常运转以及农村电影放映工程、县级数字影院建设、广播电视安全播出、广播电视节目评议、出版物市场监管、版权保护、书展会展组织管理、优秀和重点出版项目补助、福建数字出版补助、农家书屋赠报、行政执法等方面支出。较2013年决算数减少8473.90万元，降低51.98%。主要原因是2013年支付农村广播电视村村响等建设工程，建设尾款经费开支较大。

（三）社会保障和就业支出1600.07万元，主要用于局机关及局属事业单位离退休人员经费以及抚恤方面的支出。较2013年决算数增加38.13万元，增长2.44%。主要原因是离退休人员相应开支较2013年增长较多。

（四）医疗卫生与计划生育支出177.87万元，主要用于局机关及局属事业单位为职工缴纳的基本医疗、工伤、生育等支出。较2013年决算数减少2.14万元，降低1.19%。主要原因是局机关及局属事业单位干部职工数量发生变动。

（五）商业服务业等支出50万元，主要用于大梦教育出版文化新媒体创意园项目，较2013年决算数增加50万元，主要原因是去年未发生此项支出。

（六）住房保障支出233.63万元，主要用于局机关及局属事业单位为职工缴纳的住房公积金、住房补贴以及提租补贴等支出。较2013年决算数减少24.70万元，降低9.56%。主要原因是局机关及局属事业单位干部职工数量发生变动。

六、政府性基金支出决算情况

2014年度政府性基金支出7610.60万元，比2013年决算数增加6630.19万元，增长676.27%，具体情况如下：

（一）文化体育与传媒支出7610.60万元，较2013年决算数增加6630.19万元，增长676.27%。主要原因是资助城市电影支出7302.60万元，较2013年决算数增加6398.20万元，增长707.45%。

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2014年“三公”经费公共财政拨款支出210.76万元，同比下降18.33%。具体情况如下：

（一）因公出国（境）经费65.11万元，主要用于参加国家新闻出版广电总局组织赴港、台地区，欧美等国家进行数字多媒体制作、交互电视增值业务考察调研以及举办图书图片展等对外交流相关活动。2014年使用公共预算财政拨款安排的出国（境）团组12个，参加其他单位组织的出国（境）团组15个；全年因公出国（境）累计24人次。与2013年相比，因公出国（境）经费支出增长13.57%，主要原因是2013年中有未成行团组，支出相应减少，2014年出国（境）团组按照计划全部成行。该项开支严格控制在省财政厅批复的预算经费额度内。

（二）公务用车购置及运行费132.48万元。其中：公务用车购置费0.00万元，2014年公务用车购置0辆。公务用车运行费132.48万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量42辆。与2013年相比，公务用车购置费和运行费分别下降100%、3.53%，主要原因是加强了车辆管理，进一步落实了派车以及公车定点停放等制度。

（三）公务接待费13.17万元。主要用于上级、外省等相关部门来闽调研考察和检查工作以及基层来榕交流汇报工作等方面的接待活动。累计接待批次36批次、接待总人数456人。与2013年相比，公务接待费支出下降71.00%，主要原因是认真贯彻中央“八项规定”精神，进一步减少公务接待次数，压缩接待规模，从而降低了开支。

 

 

 

附件：1.2014年收支决算总表

      2.2014年公共财政拨款支出决算表

      3.2014年政府性基金支出决算表

      4.“三公”经费公共财政拨款支出决算表

 

 

 

 

 

 

 

                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

                       2014年收支决算总表

编制单位：福建省新闻出版广电局                                        单位：万元

项                    目	金  额	备注
年初结转和结余	35,862.22
其中：基本支出结转	4,617.95
——财政拨款结转	298.81
项目支出结转和结余	31,244.27
——财政拨款结转和结余	12,275.05
本年收入合计	15,783.88
1.公共预算财政拨款收入	10,036.81
2.政府性基金预算财政拨款收入	4,081.00
3.上级补助收入	158.44
4.事业收入	23.43
5.经营收入
6.附属单位上缴收入
7.其他收入	1,484.20
其中：本级横向财政拨款
非本级财政拨款
用事业基金弥补收支差额	20.61
收入总计	51,666.71
本年支出合计	19,356.82
结余分配
1.交纳所得税
2.提取职工福利基金
3.转入事业基金
4.其他
支出总计	51,666.71
年末结转和结余	32,309.90
1.基本支出结转	4,656.86
其中：财政拨款结转	212.11
2.项目支出结转和结余	27,653.04
其中：财政拨款结转和结余	8,578.70
3.经营结余

 

 

 

附件2-1

                       2014年收支决算总表

编制单位：福建省新闻出版广电局                                            单位：万元

项      目		本年支出
支出功能分类科目编码	科目名称	合计	基本支出			项目支出
			小计	人员经费	日常公用经费
类款项	合计	10,290.26	3,832.09	3,266.22	565.87	6,458.17
201	一般公共服务支出	398.89				398.89
20104	发展与改革事务
2010499	其他发展与改革事务支出
20125	港澳台侨事务	398.89				398.89
2012505	台湾事务	398.89				398.89
205	教育支出
20599	其他教育支出
2059999	其他教育支出
207	文化体育与传媒支出	7,829.77	1,820.50	1,259.77	560.73	6,009.27
20704	广播影视	4,564.28	1,019.42	777.94	241.47	3,544.86
2070401	行政运行	608.24	608.24	441.87	166.36
2070404	广播	1,037.93				1,037.93
2070405	电视	671.83				671.83
2070406	电影	344.87				344.87
2070407	广播电视监控	382.56	187.25	152.10	35.15	195.31
2070499	其他广播影视支出	1,518.85	223.93	183.97	39.96	1,294.92
20705	新闻出版	1,296.49	801.08	481.83	319.26	495.41
2070501	行政运行	695.69	695.69	402.59	293.11
2070507	出版市场管理	600.80	105.39	79.24	26.15	495.41
2070599	其他新闻出版支出
20799	其他文化体育与传媒支出	1,969.00				1,969.00
2079902	宣传文化发展专项支出	1,368.90				1,368.90
2079903	文化产业发展专项支出	235.08				235.08
2079999	其他文化体育与传媒支出	365.02				365.02

附件2-2

208	社会保障和就业支出	1,600.07	1,600.07	1,594.94	5.13
20805	行政事业单位离退休	1,449.83	1,449.83	1,444.70	5.13
2080501	归口管理的行政单位离退休	1,357.62	1,357.62	1,356.42	1.20
2080502	事业单位离退休	92.21	92.21	88.28	3.93
20808	抚恤	150.24	150.24	150.24
2080801	死亡抚恤	150.24	150.24	150.24
210	医疗卫生与计划生育支出	177.87	177.87	177.87
21005	医疗保障	177.87	177.87	177.87
2100501	行政单位医疗	145.43	145.43	145.43
2100502	事业单位医疗	32.44	32.44	32.44
216	商业服务业等支出	50.00				50.00
21699	其他商业服务业等支出	50.00				50.00
2169901	服务业基础设施建设	50.00				50.00
221	住房保障支出	233.63	233.63	233.63
22102	住房改革支出	233.63	233.63	233.63
2210201	住房公积金	179.36	179.36	179.36
2210202	提租补贴	54.27	54.27	54.27
229	其他支出
22999	其他支出
2299901	其他支出

 

 

 

 

 

附件3

                       2014年政府性基金支出决算表

编制单位：福建省新闻出版广电局                                            单位：万元

支出功能分类科目编码	科目名称	合计	基本支出			项目支出
			小计	人员经费	日常公用经费
类款项	合计	7,610.60				7,610.60
207	文化体育与传媒支出	7,610.60				7,610.60
20706	文化事业建设费安排的支出	308.00				308.00
2070603	文化创作	288.00				288.00
2070603	文化创作	288.00				288.00
2070699	其他文化事业建设费安排的支出	20.00				20.00
2070699	其他文化事业建设费安排的支出	20.00				20.00
20707	国家电影事业发展专项资金支出	7,302.60				7,302.60
2070702	资助城市影院	7,302.60				7,302.60
2070702	资助城市影院	7,302.60				7,302.60

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

“三公”经费公共财政拨款支出决算表

编制单位：福建省新闻出版广电局                                            单位：万元

项目	本年决算数
合计	210.76
1、因公出国（境）费用	65.11
2、公务接待费	13.17
3、公务用车费	132.48
其中：（1）公务用车运行维护费	132.48
（2）公务用车购置费	0.00