日前，省广播电视局印发了《福建省网络视听产业基地（园区）认定管理暂行办法》（以下简称《办法》），现对《办法》出台背景和主要内容解读如下：

　　一、制定《办法》的背景依据

　　为贯彻落实《国家广播电视总局关于推动国家广播电视和网络视听产业基地（园区）建设发展的通知》，引导培育规范我省网络视听产业基地建设发展，加快推动我省网络视听产业合理布局、行业汇聚、结构优化，促进视听新产品、新技术、新模式加快应用，服务我省数字经济、文旅经济高质量发展，参照《福建省文化产业重点园区认定管理暂行办法》，制订本办法，为评审认定和管理我省网络视听产业基地（园区）提供依据。

　　二、《办法》的主要内容

　　本办法分五章十三条。

　　第一章，总则。主要包括办法制定的目的和依据、福建省网络视听产业基地（园区）的定位及发展方向，省局、地市级、县（市、区）级广播电视行政主管部门以及产业基地（园区）的工作规则。

　　第二章，申报条件。明确了申报省级网络视听产业基地（园区）应具备6个方面具体条件。

　　第三章，申请程序及材料。明确了申报省级网络视听产业基地（园区）应该提供的各种材料、申报程序及评审认定的原则和程序。

　　第四章，监督管理。规定了经评审认定的福建省网络视听产业基地（园区）的具体管理监督机制等。

　　第五章，附则。本办法自发布之日起施行，有效期两年。

　　三、《办法》的适用范围

　　《办法》中所认定及管理的福建省网络视听产业基地（园区），是指以网络视听内容制作、分发传播、用户服务、技术支撑、生态建设以及运营管理等为主要发展方向，旨在融合网络视听与大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网、超高清、5G、VR/AR/MR等视听新技术，汇聚中长视频、微短视频、高新视频、音频、网络直播、电子竞技等视听新产品，构建视听内容生产传播、科技研发创新、产业交流合作、显示终端制造、行业推广应用等视听新平台，能够发挥示范引领和辐射带动作用的网络视听产业集聚区域。基地（园区）可以集中在网络视听产业某一领域或某一方向，也可以涵盖产业多个环节多个领域。

　　四、开展基地（园区）认定管理的工作规则

　　省级网络视听产业基地（园区）原则上每两年评选认定一次。福建省广播电视局负责省级网络视听产业基地（园区）的规划指导、申报审核、授牌命名和监督管理。地市级、县（市、区）级广播电视行政主管部门负责对本辖区申报省级网络视听产业基地（园区）的建设指导、初审推荐、政策支持和日常监管。

　　五、申报省级网络视听产业基地（园区）应具备的条件

　　1.符合国家及本省有关法律法规和相关产业政策的要求；在土地、消防、安全、节能、环保、卫生等方面符合国家相关规定和标准。

　　2.所在市、县（市、区）级党委政府重视网络视听产业，出台相关政策支持基地（园区）发展。近两年基地（园区）被认定为福建省文化产业重点园区的优先考虑。

　　3.基地（园区）应有科学、合理、清晰的发展规划、建设计划和建设方案；已建立相应的领导管理体制，有具体的管理机构和运营主体，有完善的管理制度；建设和运营管理单位应是在福建省境内依法设立，具备独立法人资格，财务管理制度健全，会计信用和纳税信用良好，规范经营两年以上，近三年无重大违法违规行为。

　　4.基地（园区）应在网络视听内容制作、分发传播、用户服务、技术支撑、生态建设以及运营管理等方面具有较强的优势：技术研发创新能力明显，技术融合应用效果较好，创新能力突出；入驻的科研、融媒体等企业数量较多，吸纳就业能力明显，集聚作用突出；行业龙头或骨干企业已入驻基地（园区），对周边区域和产业辐射效应明显，引领作用突出；基础设施和产业服务平台较为完备，平台效应突出；相关技术、人才、资本、政策等资源丰富，具备产业后发优势，发展潜力突出。

　　5.基地（园区）规划建筑面积应不少于3万平方米，入驻的视听企业营收占比超50%，能够充分利用区域优势，为入驻企业发展提供必要的软硬件环境和公共服务。

　　6.法律法规确定的其他条件。

　　六、申报省级网络视听产业基地（园区）的具体程序

　　1.福建省网络视听产业基地（园区）实行自愿申报的原则。具体申报流程为：基地（园区）提出申报申请并报送申报材料--县（市、区）广播电视行政管理部门初审--设区市广播电视行政管理部门复核--省局评估认定。

　　2.福建省广播电视局组织相关部门及专家对申报材料进行审核，并进行实地考察、研究审定。审定通过的，经公示后无异议，由省广播电视局根据基地（园区）的产业类别进行正式命名并授牌。

　　七、申报省级网络视听产业基地（园区）应提供的材料

　　1.《福建省网络视听产业基地（园区）申报表》；

　　2.福建省网络视听产业基地（园区）申请报告。主要包括：①基地（园区）的基本情况、领导管理体制、运营主体、主要产品和服务领域等。②基地（园区）主导产业、优势产业及近两年经营情况，入驻龙头骨干企业简况，获得表彰奖励情况等。③基地（园区）建设方案、中长期发展规划及在内容、技术、模式、业态、体制机制创新等方面的情况。④所在地政府对基地（园区）土地、规划、项目、金融、资金、人才等方面的政策支持情况。

　　3.当地政府促进网络视听产业发展相关政策文件。

　　4.近2年财务报表、完税证明等材料复印件。

　　5.其他按要求应当提供的材料。

　　八、对省级网络视听产业基地（园区）的监督和管理

　　1.基地（园区）入驻企业应严格落实意识形态责任制和安全生产主体责任，严格遵守国家法律法规和广播电视制度规范、行业标准等从事生产经营活动；基地（园区）运营管理机构要统筹发展和安全，落实意识形态和安全生产监管职责，加强基地（园区）安全生产规范化管理，定期开展安全生产检查和培训，防止安全生产事故发生；基地（园区）所在地广电行政管理部门要严格落实属地监管职责，加强对基地（园区）落实意识形态工作责任制和安全生产责任的行业指导和监督检查。

　　2.基地（园区）实行动态管理，对未落实意识形态工作责任制、因生产经营、管理失当或提供产品和服务造成安全事故、不良社会影响及严重后果、连续多年未发挥优势作用等的基地（园区），省局将视情况予以通报、责令改正或撤销命名。