各设区市文旅局（广电局）、平潭综合实验区党工委宣传办，省广播影视集团、福建广电网络集团：

　　为深入贯彻落实国家广播电视总局《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》（广电发〔2020〕1号）精神，加快构建现代广播电视公共服务体系，大力推进“智慧广电+公共服务”，更好地服务乡村振兴战略，经研究，制定实施“智慧广电乡村工程”试点建设方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，贯彻落实省委、省政府和国家广电总局部署要求，围绕乡村振兴、区域协调发展和智慧广电建设，聚焦基层乡村人民群众听好看好用好广播电视，补短板、强弱项、提质量、增效能，着力巩固广播电视惠民工程成果，推动广播电视公共服务转型升级，加快5G、人工智能、大数据等信息技术手段在广播电视公共服务体系建设的推广运用，改造提升广播电视传输覆盖网络、接收终端、播控平台智慧化水平，汇聚服务乡村振兴内容资源，打通广播电视公共服务“最后一公里”，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供精神动力和文化支撑。

　　二、工作目标

　　着眼乡村经济社会发展需求，充分利用现有农村有线广播“村村响”系统，进行数字化、IP化升级改造，建设一套好用、管用的技术系统，并融合内容服务和运维服务，实现广播电视农村公共服务水平的提升。主要包括：

　　1.在保留“大喇叭”功能的基础上，增加音柱等播出终端布点，对接对农广播节目资源，提供更加清晰、柔和的广播音质。

　　2.增加可视化监控设备，实现对乡村主要公共场所的实时监控，服务乡村治理。

　　3.建设完善播控平台，对接新时代文明实践中心平台、县级融媒体中心平台及省、市、县三级应急广播平台等，建成上下贯通，可管可控的农村数字IP云广播体系。

　　通过“智慧广电乡村工程”试点建设，为当地居民提供新闻资讯、社会服务、医疗健康、数字娱乐、教育培训、智能家居等于一体的智慧化广播服务，实现播发内容和状态的实时监测；对接应急预警信息和警报的实时发布，为农村基层减灾防疫提供应急服务；对接物联网、云计算技术和智能终端产品，构建乡村智慧化服务体系；建立新的运维体系，以福建广电网络集团的县（市、区）分公司为主负责运行维护，更好服务脱贫攻坚、乡村治理、全面建成小康社会和乡村振兴战略。

　　2020年先行完成试点建设，在此基础上总结经验，并按照“整体规划、分步实施、试点先行”的原则，持续扩大试点数量和覆盖面，力争在“十四五”末，基本完成行政村智慧广电乡村工程建设，全省智慧化数字IP广播覆盖80%以上的行政村。

　　三、项目任务

　　（一）职责分工

　　1.省广播电视局。负责规划指导、统筹协调和监督检查工作，规划指导编制工程建设方案，协调福建广电网络集团和设区市、县级广电行政部门之间的分工合作，加强对工程建设进度安排、施工质量、内容集成、资金使用等的监管检查等。

　　2.福建广电网络集团。负责工程建设，包括筛选、推荐“智慧广电乡村工程”建设试点行政村，编制细化工程建设技术方案，进行项目施工建设和调试，组织农村广播管理员培训和设备运行维护等。

　　3.省广播影视集团。负责农村广播内容制作、集成，并与福建广电网络集团有线网平台对接等。

　　4.市、县广电行政部门。积极争取当地政府及有关部门给予支持，落实项目建设配套资金，检查督促指导项目按计划实施，协调当地新时代文明实践中心、县级融媒体中心、县级预警信息发布中心等平台，以及教育、农业、科技等部门，确保新建系统与当地已有各类平台的对接和联调，协调组织项目验收等。

　　（二）试点选择

　　1.试点原则

　　一是基础条件较好。行政村有线电视网络已通达并实现双向化，具备IP化建设或升级条件；现有农村广播“村村响”设备保留较为完好。

　　二是试点积极性高。当地广电行政部门和县（市、区）、乡镇、村重视支持农村广播建设、管理及使用，积极开展相关工作，筹措配套资金。

　　三是人员配备到位。行政村有稳定的专（兼）职广播管理员，重视日常管理维护，农村广播“村村响”发挥作用好。

　　四是地点相对集中。为避免信息孤岛，建设统一的县或乡镇级播控平台，对集中开展试点建设的县或乡镇予以优先支持。  

　　五是优先选择省级乡村振兴试点村、重点特色乡镇。

　　    2.试点数量

　　在全省8个设区市（不含厦门）和平潭综合实验区选择“智慧广电乡村工程”建设试点，计划安排200个行政村。同时，支持厦门市自行组织开展相关工作。

　　（三）建设内容

　　1.升级改造有线电视网络。在现有的线电视网络基础上进行数字化、IP化和网络化升级改造，提升有线电视网络的承载能力、内容支撑能力和信息化服务水平；建设省级调度平台，形成可管、可控、安全、高效的智慧广电网络。

　　2.升级农村广播“村村响”大喇叭系统。对原有的农村广播“村村响”大喇叭系统进行维修升级，更新老化设备，新增音质清晰柔和、音量可调可控的音柱设备。新增自带UPS电源、风光发电的智慧广电灯杆，保障广播终端每天24小时不间断都处于待命状态，实现应急广播“应急”属性，提升广播传输覆盖质量。

　　3.建设智能化监控系统。服务乡村治理和应急管理，在试点村主要公共场所安装高清摄像头，配合农村广播“村村响”大喇叭和智能音柱，通过各级播控平台实现对特定场所和区域的信息发布、预警提醒和应急管理以及广播内容播放。

　　4.建设各级播控平台。升级原有村级广播室，配备视频监控电视屏幕，优化网络配置，建设村级智慧播控终端,对接县预警信息中心、省级应急广播频率（福建电台交通广播）、县级融媒体中心、新时代文明实践中心等平台。

　　四、工作步骤

　　（一）拟定实施方案（2020年4月）。省广电局会同福建广电网络集团完成“智慧广电乡村工程”试点建设实施方案的拟定。福建广电网络集团按照相关标准规范，编制“智慧广电乡村工程”试点建设技术方案，并组织论证及实施工作。

　　（二）选择试点地方（2020年5月）。福建广电网络集团会同相关设区市、县（市、区）广电行政部门，完成试点乡村筛选、推荐工作，并报省广电局审核后实施。

　　（三）工程项目实施（2020年6月至10月）。福建广电网络集团按照技术方案，在选定的200个试点村开展“智慧广电乡村工程”建设，并做好与上级平台的对接和项目运行调试。完成与试点单位签订运行维护协议。

　　（四）工程考核验收（2020年10月至12月）。工程完成后，相关设区市广电行政部门协调组织开展竣工验收工作，将工程完成情况和验收情况书面报送省广电局，省广电局组织对项目建设情况进行随机抽查。

　　（五）管理人员培训（2020年10月至12月）。福建广电网络集团根据实际情况，组织开展各级广播管理员培训，确保各级广播管理员能熟练操作广播设备，提供丰富多彩信息服务、快速响应紧急突发事件，最大程度发挥数字IP广播效能。

　　五、资金安排

　　“智慧广电乡村工程”建设资金由地方自筹和福建广电网络集团共同投入，省广电局筹措部分资金，采取“以奖代补”方式补助福建广电网络集团用于“智慧广电乡村工程”建设。

　　福建省广播电视局

　　2020年5月9日 

　　此件主动公开