各设区市文旅局（广电局）、平潭综合实验区党工委宣传与影视发展部，省广播影视集团、福建广电网络集团，福建教育电视台：
为贯彻落实国家广电总局印发的《广播电视和网络视听“十五五”发展规划》和省人民政府印发的《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，省广电局编制了《福建省“十五五”广播电视和网络视听规划》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
福建省广播电视局
2026年10月30日
（此件主动公开）
福建省“十五五”广播电视和网络视听规划
“十四五”以来，福建省广电视听行业服务中心工作，推动高质量发展取得显著成效，重大主题宣传出新出彩，主流舆论持续壮大；“闽派”视听精品大量涌现，视听与文旅双向赋能；基本建成全域应急广播体系，公共服务质效持续提升；电视“套娃”收费和操作复杂治理成效显著，行业管理服务和安全保障能力持续增强；闽台视听交流合作不断深化，对台对外传播实效不断提升。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广电视听行业改革突破、迭代升级的关键时期。为明晰未来五年福建广电视听发展方向和重点任务，根据国家广电总局《广播电视和网络视听“十五五”规划》《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，编制本规划。
一、发展目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平文化思想，紧扣文化强省建设目标，坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持改革开放、坚持彰显福建特色、坚持统筹发展和安全，坚守传播好党的声音、服务好人民群众的初心使命，坚持广电视听行业“二三四”工作定位，锚定“巩固提升传统广播电视、开拓创新推进媒体融合、整合聚合形成发展合力”三大方向，着力推动全省广电视听全方位高质量发展，在提升文化影响力、展示福建新形象上展现新担当、新作为。
主要目标：锚定加快建设更高水平文化强省目标，聚焦打造“一二三四六”工作体系，重点推进6项重点任务，实施6项重点工程，到2030年，广电媒体系统性变革实现新突破，主流思想舆论持续巩固壮大；“闽派”视听生产全面繁荣、质量全面提升，精品内容和优质服务供给体系更加完善；人工智能深度融入广电视听全流程、全业务，科技和产业创新引领行业发展迈上新台阶；新型广电网络建设和运维保障体系不断完善，广电基础设施承载力和公共服务水平明显提高；在探索海峡两岸广电视听融合发展新路上迈出更大步伐，对台对外传播效能进一步增强；行业政策法规、标准规范、服务保障、机制体制更加健全，综合治理和安全保障能力全面提升。
专栏一：“十五五”广播电视和网络视听业务发展预期性指标 |
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主要指标 |
“十五五”目标 |
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“闽派”广播电视精品（部） |
电视剧（网络剧） |
〔30〕 |
纪录片 |
〔50〕 |
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“闽派”广播电视精品（部） |
动画片、广播剧 |
〔20〕 |
节目栏目 |
〔30〕 |
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公益广告 |
〔100〕 |
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“闽派”网络视听精品（部） |
网络故事片 |
〔20〕 |
微短剧 |
〔100〕 |
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优秀网络视听节目（个） |
〔30〕 |
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广播电视节目制作经营机构（家） |
〔2100〕 |
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二、巩固壮大主流舆论，深化广电媒体系统性变革
（一）提升理论宣传质效。坚持把宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，做强核心理论宣传，体系化加强习近平总书记分领域思想宣传阐释。挖掘福建理论资源富矿，创新话语表达，打造理论宣传短视频品牌，推动党的创新理论大众化、精准化、视听化传播。
（二）提高主题宣传实效。强化新闻立台，聚焦重要时间节点、重大事件，围绕省委省政府中心工作和福建特色资源等，精心组织主题主线宣传。统筹新闻宣传、理论宣传、文艺宣传和民生服务，做强消息、栏目、专题、评论、直播、文艺节目等多元立体宣传矩阵。构建协同宣传体系，完善内容审核、信息发布、舆情响应、作品推优等机制。
（三）深化广电媒体系统性变革。深化广播电视体制机制改革，支持制播设备更新，推进频道频率精简精办和轻量化制播，提升广电媒体赋能经济社会发展能力，以广电+体育/文旅/教育/健康等深度融合形式，挺进经济社会主战场。深入探索人工智能、大模型等创新应用，打造内容生态人工智能全系产品及服务，构建技术一体化支撑、内容一体化生产、信息一体化传播体系。
（四）建设新型主流媒体。支持“福云”平台建设，探索构建省域层面云端技术支撑体系，赋能省市县广电媒体数智化转型。持续巩固高清互动云电视、IPTV等大屏阵地，充实头部内容资源，保障高品质文化供给。以省级客户端为重点，打造区域传播枢纽和综合性服务平台。深化广电媒体内部组织架构革新，构建统筹协同、集约高效的一体化运营管理体系，打造一批新型广电主流媒体。
专栏二：阵地提升工程 |
1.创新理论传播工程。推动理论节目轻量化、小型化、精巧化表达，打造一批多样态、分众化的理论宣传视听产品。推进编辑记者主持人下基层采风，加强人工智能等新技术应用，创新节目形态，持续推出《中国·正发生》等一批微短视频理论精品。 2.主流媒体传播平台建设。坚持台网并重、移动优先，推动节目形态适配小屏，打造多样态新媒体产品。巩固高清互动云电视、IPTV等大屏阵地，做强“海博TV”“福建发布”“福桔视频”等平台，统筹推进省级融媒体技术云平台建设，支持市县广电媒体发挥优势，建设地方特色综合服务平台，打造若干区域传播枢纽。 3.全省广电新媒体联盟建设。支持广电媒体自主客户端及账号矩阵做强做优，支持全省广电新媒体联盟依托直播联办、内容共享等方式探索融媒传播新路径，对接全国主流媒体与商业平台实现资源互通，壮大主流舆论声势。 4.广播电视频道频率高质量发展工程。大力推进频道频率资源整合、精简精办、结构优化，有序推进标清频道关停和高清频道普及，支持省级和符合条件的市级台加快建设超高清频道。做优做强主频道主频率和特色频道频率。 |
三、推进广电视听精品创作，打造“闽派”广电文艺品牌
（一）繁荣“闽派”广电视听精品创作。坚持“自上而下”的组织力和“自下而上”的创造力相结合，完善视听内容创作生产、组织服务、引导扶持政策体系，立足福建特色，深化策划、立项、扶持、推广“四个一批”工作机制，推出更多主旋律强劲、正能量饱满的“闽派”广电视听文艺精品。
（二）体系化布局视听内容类型题材。统筹做好电视剧（网络剧）、微短剧、纪录片、动画片、综艺节目等创作生产的扶持引导。实施节目栏目品牌培育行动，打造优秀品牌节目栏目。支持网络视听新业态发展，开展网络视听节目创新创优，加强对音视频播客、互动视频等新业态的引导和管理，推动新大众文艺蓬勃发展。
（三）科技赋能视听内容生产传播。加强人工智能、大模型等技术在内容创作生产传播全流程的广泛应用，提升超高清内容制播能力，优化内容与视听体验。贯通各类传播渠道和宣推机制，建立大小屏相互赋能、长短视频相互协同的传播体系，实现融合精准传播，让好内容有好传播、大流量。
（四）完善创作生产管理服务体系。深化“拍在福建”品牌建设与推广，完善创作生产扶持政策，推行动画片“边审边播”，优化内容全流程管理服务制度和推优扶持机制。建立健全原创内容保护机制，加大对违法违规内容与传播行为的打击力度，推动广电视听内容减量提质、增效创优。
专栏三：精品创作工程 |
1.“闽派”电视剧（网络剧）高质量发展工程。每年创作生产3-5部在选题上聚焦福建故事、在艺术上展现福建风格、在内涵上彰显福建精气神的“闽派”剧集精品，着力打造一批彰显闽地人文风貌，兼具市场热度与口碑的电视剧（网络剧）。 2.“闽派”纪录片精品传播工程。开展纪录片创作征集展播，力争5年内推出50部优质纪录片创作播出，其中超高清纪录片不少于5部。 3.网络影视剧提质工程。实施“微短剧高质量发展三年行动计划”“微短剧里看福建”创作计划，推动微短剧内容提质升级、赋能千行百业。力争每年拍摄制作3部“闽派”网络故事片、20部微短剧精品。常态化开展网络视听节目征集、推优。 4.特色节目栏目品牌培育行动。制定推动省市县三级广电媒体重点新闻节目，提升节目原创与融媒创新能力。做优《海峡新干线》《台海时刻》等台海资讯、新闻评论及两岸文化交流特色节目。 5.优秀动画片、广播剧培育计划。推动传统文化、科普教育等主题动画片、广播剧精品创作，力争5年创作生产20部优秀动画片、广播剧。 6.公益广告提质升级工程。组织全省广电视听公益广告大赛，力争5年引导创作100部优秀公益广告。 |
四、推动科技与产业深度融合，构建大视听发展新格局
（一）推动广电新技术融合应用。支持建设人工智能实验室、视听大模型等，持续提升我省广电视听行业人工智能渗透率，构建“闽派”特色AI大模型内容生产创作平台，赋能行业高质量发展。健全省内广电视听科技企业重点名录，加强科技创新项目扶持和推广应用，搭建政产学研用协同发展的创新体系。
（二）推进新型广电网络建设。推动有线、无线、卫星、5G等网络优化升级和多渠道协同。加快有线电视接入网光纤化、IP化、智能化升级改造，深化有线电视网络整合和一体化运营。推动偏远地区直播卫星覆盖，探索无线发射智慧运维，有序推进无线发射机更新迭代。
（三）推进超高清端到端创新发展。推进超高清频道建设、内容制作、传输覆盖和终端进网入户工作，推动视听行业普及超高清制作，建设超高清内容专区，持续提升有线电视和IPTV超高清终端综合占比，加快超高清端到端全链条贯通发展。
（四）推动广电视听产业创新发展。办好行业特色品牌活动，提升活动质效。推动广电视听内容与文旅、商务、体育、展会等深度融合，拓展“线上+线下”视听消费新场景新业态。推动视听产业基地聚能升级，实施影视拍摄基地提升计划，打造一批“小而美”微短剧拍摄基地。
专栏四：发展增效工程 |
1.“闽派”视听大模型项目。升级“福云”平台，构建“数据—模型—应用—运营”全链条智能生态，打造数据驱动、生态协同、智能创新的文化数字化传播体系。 2.建设福桔AI影视聚合平台。以AI多模型协同中枢为核心，搭建面向福建影视全行业的AI影视聚合平台，开展闽派文化AI创作，赋能全省文化单位、政企高校，助力福建影视产业数字化转型。 3.行业特色品牌活动。办好纪录片创作展播、全省广电视听作品联创联播等品牌活动。支持举办电商主播大赛，推动打造电商人才孵化平台及直播电商行业赋能平台。 4.新型广电网络建设项目。加快有线电视网络基础设施建设、县乡村三级光纤建设和接入网光纤到户改造，力争“十五五”末有线电视网络光纤到户覆盖占比达80%以上。积极参与国家文化专网和文化大数据体系建设，深化广电5G网络深度覆盖，探索广网智融屏等创新应用，面向各类用户提供固移协同、大小屏联动的融合视听服务和创新应用。 5.超高清制作系统建设。升级省广播影视集团4K超高清演播室，建设“超高清（4K）12G SDI+IP”架构一体化超高清转播平台。推进电视频道“技术+内容”创新升级，建设东南卫视4K超高清与HD高清同播系统，推动有条件的市级卫视建设4K超高清频道，提升自制超高清节目供给。 6.视听产业基地聚能升级项目。以中国（厦门）智能视听产业基地海沧拓展区为载体，探索打造两岸微短剧创作中心，提升基地（园区）产业公共服务平台质效。按照“成熟一个发展一个”的原则，培育建设省级视听产业基地（园区）。 7.影视拍摄基地提升计划。完善“三核多极”影视场景布局，推动厦门、平潭、泰宁影视基地联动发展，构建“厦门-漳州-泉州”“福州-宁德-平潭”“1小时”拍摄圈。实施福建特色影视外景摄制地培育计划，推动“影视基地+实景拍摄”联用联动。积极推动福建微短剧创作运营中心（福建影游动漫融合发展基地）建设，支持打造一批“小而美”微短剧拍摄基地建设。 |
五、坚持为民惠民便民，推动广电公共服务提质增效
（一）着力提升电视服务和体验。统筹推进超高清机顶盒置换、插入式微型机顶盒、一体化电视机及家庭综合智能终端等新型视听终端部署应用，巩固提升电视“套娃”收费和操作复杂治理成效，持续改善公共场所和农村地区看电视体验。
（二）推动优质广电服务直达基层。推进基层广电公共服务标准化、均等化，持续完善基层公共服务网络，健全政府购买公共服务机制。支持“三农”题材和老年健康等公益性视听内容创作，鼓励县级融媒体中心创作本土特色节目，依托节目共享平台提供免费优质节目，丰富基层视听文化产品供给。
（三）提升智慧广电综合服务效能。健全完善应急广播功能作用，拓展智慧广电乡村工程场景应用，推动智慧广电服务全面融入党务政务服务、基层治理、民生和社会服务体系。推动“重温经典”频道扩大覆盖范围。
专栏五：服务提质工程 |
1.特殊群体公共服务保障项目。落实为特殊群体提供有线电视免费或低收费服务政策。完善“爱心助残驿站”“光明影院”等电视专区，为老年人、儿童青少年、残障人士、优抚对象等提供特色视听服务和便捷化、智慧化社会服务。 2.全省广播电视节目共享平台项目。优化升级全省广播电视节目共享平台功能，建设AIGC 智能创作平台，构建“主题性+常态化+针对性”三位一体的节目内容共享机制，做好主题性展播、常态化节目公益共享及针对性共享等，满足各类群体视听文化需求。 3.新型终端推广行动。统筹推进超高清机顶盒置换和插入式微型机顶盒等推广，推动现有66.99万标清在网有线电视主终端机顶盒升级，有序推进插入式微型机顶盒、一体化电视机及家庭综合智能终端等新型视听终端部署应用。 4.基层广电公共服务提质升级。持续健全完善贯通县乡村三级的公共服务网络，做好直播卫星户户通、应急广播、有线电视和地面数字电视等建设运行维护。持续推进智慧广电乡村工程示范推广，建强智慧广电乡村振兴服务平台，拓展智慧广电服务公共文化、文旅消费、基层治理、乡村振兴等领域。 5.应急广播体系提升工程。升级各级应急广播平台，加强与应急信息发布部门协议对接，完善大喇叭终端部署和村级独立播发，强化网络安全防护，提升行政村应急广播主动发布终端覆盖率和县、乡、村应急广播运行维护能力，服务全省防灾减灾救灾工作大局。 |
六、增强广电视听传播质效，提升对台对外传播能力
（一）深化闽台融合发展。持续深化闽台视听在品牌活动、项目合作、渠道拓展、人才培养等领域协作，促进资源共享、产业联动。发挥对台政策优势，支持建设海峡两岸影视文化融合产业园，扶持彰显两岸文脉、乡情交融的视听精品创作，密切两岸青年交流互动。
（二）提升国际传播能力。拓展中外视听行业合作，办好“讲读中国”“菲中”电视周等系列活动。支持福建国际传播中心、东南卫视、海峡卫视等优化升级对外交流项目，译制优质视听作品，推动精品节目与服务出海，增强国际传播效能。
专栏六：交流深化工程 |
1.实施对台传播增效行动。推出更多展现闽台历史渊源、交融发展的视听精品。做强《海峡新干线》等台海栏目和《台海时刻》等新媒体矩阵，建强评论员队伍。开展“试点允许台湾业者在闽投资设立广播电视节目制作公司”政策宣传，推动更多台湾业者在闽投资，推动闽台合作拍摄视听精品。 2.两岸广电视听品牌活动。创新办好海峡视听季、海峡两岸WE短剧大赛、海峡两岸青年网络视听优秀作品展、两岸网络纪录片众创活动、海峡两岸电视主持新秀会、两岸小围炉--海峡两岸少儿春节大联欢、两岸广播春节联播、平潭IM两岸青年影展等两岸广电视听交流活动。 3.“视听福建”海外播映品牌建设。积极参与全国广电国际传播联盟，办好《“四海传福”全球主题宣传活动》《沧海同舟 遗迹里的闽琉情缘》《大国外交·福建时刻》《福建国际会客厅》等新媒体栏目，深化与境外媒体合作，推进“视听福建”海外播映，落地《视听中国·福建时间》在阿联酋、东南亚等地电视台固定海外栏目，扶持省内广电机构布局海外社交平台。 4.国际合拍纪录片项目。围绕人类命运共同体、文明交流互鉴、全球发展与挑战、中国故事的世界表达、福建海洋文化及“一带一路”等主题，统筹打造《寻找日意格》《海丝双城记》《万里茶道》等中外合拍纪录片。 |
七、强化安全保障体系建设，提升行业综合治理效能
（一）完善全方位安全保障体系。深入推进新技术应用和新业态管控，加强广播电视设施保护，强化安全播出保障和管理，有效防范化解各类风险。完善行业监测监管体系，建立新型安全播出风险应对机制，体系化提升内容、网络和数据安全能力。
（二）构建行业综合治理体系。持续深化法规制度体系“清废改立”工作。加强意识形态阵地管理，强化广电视听收听收看和内容评议，严格落实内容审查等制度。开展无线传播秩序、违规微短剧、违法违规广告等专项排查整治。加强持证及备案机构常态化监管，强化网络视听生态治理。
（三）优化行业管理服务。完善标准化目录事项体系与政务服务事项标准，优化行政审批流程，推动政务数据共享、协同服务。健全行业统计体系。探索推进内容审查改革机制创新，优化提升内容审查质效。持续健全支持行业发展政策体系，完善影视拍摄服务体系，营造良好行业营商环境。
（四）建强行业人才队伍。深化落实全省广播电视和网络视听人才队伍建设和教育培训规划，创新人才发展体制机制，强化重点领域人才引育，构建结构合理、梯队完整、富有活力的全媒体人才队伍。
专栏七：管理创新工程 |
1.广电视听监测监管体系建设工程。依托两中心迁建项目，推进全国业务监测一张网的省级监测监管平台建设。升级改造省市县三级前端监测采集资源，实现与国家平台的对接共享。推进4K超高清监测监管，加强应急广播监测监管系统建设，提升应急广播覆盖率、准确率与响应效能的监测监管能力。 2.影视剧拍摄服务体系建设项目。完善福建省影视剧拍摄云勘景平台，指导各地建立影视拍摄服务机构，实行“一窗对外、一条龙服务”服务模式。定期发布《拍在福建——福建省影视剧拍摄服务指南》，推介影视剧产业政策、外景地拍摄资源、协拍服务机构信息等，为影视制作机构提供全流程便利服务。 3.广电视听全媒体人才能力提升工程。落实国家“广电视听英才计划”“金声计划”“飞天-星光计划”等，培养骨干播音主持、影视剧创作和电视文艺等专业人才，深化全省广电视听播音主持职业技能竞赛成果运用。支持高校与行业机构合作开展微短剧人才培养，推进产学研用一体化协同育人。举办全省广播电视媒体融合、技术能手竞赛等活动，建强广播电视优秀人才库，全面提升广电视听全媒体人才综合能力。 |
八、组织保障
坚持党的全面领导，争取将广电视听重点任务纳入全省经济社会发展总体布局，构建“上下联动、齐抓共管”的组织体系，形成工作合力。强化组织落实，细化任务分工，完善配套机制，推动规划落地实施。以重大项目为抓手，聚焦精品创作、公共服务、视听产业等领域，打造示范标杆，以点带面推动行业提质发展。严格落实意识形态工作责任制，构建管理、服务、保障一体化支撑体系，抓实规划实施督导评估，确保高质量完成规划目标任务，助力行业高质量发展。
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